CAI MENG/КИТАЙ ДЕЙЛИ
Китай поставя по-голям акцент върху оптимизирането на инвестиционната структура, особено инвестициите в хора. Четвъртата пленарна сесия на 20-ия Централен комитет на Комунистическата партия на Китай прие препоръките за 15-ия петгодишен план (2026-30), подчертавайки координирания стремеж за подобряване на поминъка на хората и увеличаване на потреблението, като същевременно засилва интеграцията на инвестициите във физически активи и инвестициите в хората.
Освен това, Централната икономическа работна конференция през декември подчерта необходимостта от продължаване на разширяването на вътрешното търсене и подобряване на ефективността на инвестициите, като същевременно допълнително засилва интеграцията на инвестициите във физически активи с инвестициите в човешки капитал като част от цялостната стратегия за икономическа работа през 2026 г.
От социално-икономическа гледна точка споделеното развитие и общият просперитет зависят от достигането на определено ниво на брутен вътрешен продукт на глава от населението, но повишаването на доходите само по себе си не гарантира нито една от двете цели. Опитът показва, че страните с по-малки различия в доходите са склонни да следват по-силни политики за преразпределение.
Разширяването на социалните разходи, увеличаването на предлагането на обществени блага и насърчаването на по-равен достъп до основни обществени услуги чрез преразпределение са от съществено значение за напредъка на общия просперитет и формират основния фокус на инвестициите в хората.
В този контекст увеличаването на инвестициите в хората не означава отслабване на принципа да се прави най-доброто в рамките на възможностите за подобряване на поминъка на хората. По-скоро това представлява усилие за прилагане на този принцип на по-високо ниво и по по-динамичен начин.
Тъй като икономиката навлиза в по-напреднал етап, се очаква пробивът, воден от изкуствения интелект, значително да повиши производителността на труда, подчертавайки нарастващата необходимост да се гарантира, че печалбите от производителността се споделят по-широко. Междувременно основното ограничение за икономическия растеж се измести от страната на предлагането към страната на търсенето, като потреблението става все по-важен двигател. Следователно отключването на импулса и от двете страни изисква по-големи инвестиции в хората, за да се укрепи човешкият капитал и да се насърчи всеобхватното човешко развитие.
Успоредно с това, такава насочена към хората инвестиция следва да следва подход, насочен към семейството, тъй като раждането, развитието на човешкия капитал, потреблението и грижите за възрастни хора се извършват главно на ниво домакинство. Това прави семейството естествен фокус за инвестиции в човешки капитал, основни обществени услуги и други области на препитание.
Директното насочване към семействата помага да се гарантира, че инвестициите не само подобряват човешкия капитал и жизнения стандарт, но също така постигат по-добър баланс между справедливост и ефективност. Съответно мерките на правителството, които насърчават развитието на семейството, трябва да бъдат включени в обхвата на инвестициите в хората и подкрепени с по-големи публични разходи.
Тъй като развитието на човешкия капитал и подобряването на благосъстоянието на хората включват широк спектър от области, включително раждане, образование, заетост, обучение и грижи за възрастни хора, напредъкът на инвестициите в хората чрез предоставяне на обществени блага трябва да се разпростре върху секторите на обществените услуги и поминъка, да бъде от полза за всички групи от населението и да обхваща целия жизнен цикъл.
Първо, изграждането на благоприятстващо раждаемостта общество изисква по-силна и по-устойчива политическа подкрепа за спиране на спада на раждаемостта и постепенно повишаване на коефициента на раждаемост. Данните от седмото национално преброяване на населението показват, че общият коефициент на плодовитост в Китай – средният брой деца, които се очаква да има една жена през живота си – е спаднал до 1,3 през 2020 г. и оттогава продължава да се понижава. Това поставя страната под прага от 1,5, който демографите често описват като „капан за ниска раждаемост“, където възстановяването става все по-трудно.
В същото време намаляващата раждаемост в Китай отразява както по-широката социално-икономическа промяна, така и наследството от предишни политики за контрол на раждаемостта, което предполага, че някои семейства все още имат нереализирани намерения за раждане на деца. Превръщането на това латентно търсене в действителни раждания обаче изисква политическа подкрепа за достигане на критичен мащаб — достатъчен за облекчаване на ограниченията в реалния живот на домакинствата и създаване на значими стимули за раждане на деца.
Второ, демографският преход предоставя възможност за по-добро съгласуване и обединяване на ресурсите за развитие на човешкия капитал, като по този начин се повишават общите нива на човешко развитие. По-малките кохорти естествено облекчават натиска върху образователните системи, докато неравномерното време на намаляване на населението между възрастовите групи създава поле за по-стратегическо преразпределение на ресурсите.
Например, свиването на записването в детски градини освобождава капацитет, който може да бъде пренасочен към разширяване на услугите за грижи за деца, което спомага за облекчаване на тежестта върху семействата. Освен това недостатъчно използваният капацитет в началните и прогимназиалните училища може да подкрепи усилията за разширяване на задължителното образование. В същото време по-малкото средни професионални училища и ученици улесняват пренасочването на ресурси към професионално обучение, подкрепяйки постепенното увеличаване на законоустановената възраст за пенсиониране.
За да се направи такова възстановяване на ресурсите ефективно, обаче, са необходими реформи към по-интегрирано управление, премахване на институционалните бариери, които възпрепятстват междусекторната координация при финансирането и разпределението на ресурсите.
Трето, справянето със структурните дисбаланси в заетостта, засягащи ключови групи — особено младите хора и по-възрастните работници — изисква създаването на повече работни места с високо качество. Разширяващата се разлика в градските доходи също е отражение на последните промени в условията на пазара на труда. Такива структурни несъответствия са склонни да повишават естествения процент на безработица, да намаляват участието на работната сила и да правят заетостта на концерти по-разпространена.
Този натиск пада непропорционално върху младите хора и по-възрастните работници, чиито нива на заетост остават доста под общия среден. Сред младите хора предизвикателството е постоянно високата безработица; сред по-възрастните работници участието намалява. Тъй като изкуственият интелект променя търсенето на работна ръка с ускоряващи се темпове, тези несъответствия вероятно ще станат още по-изразени. Съответно повече ресурси трябва да бъдат насочени към публичните служби по заетостта, като се гарантира, че работниците получават непрекъсната подкрепа през целия си трудов живот.
И накрая, следва да се постави по-голям акцент върху използването на инструменти за преразпределение, включително данъчно облагане, трансферни плащания и социално осигуряване, за значително намаляване на различията в доходите и насърчаване на по-равен достъп до основни обществени услуги. Опитът в страната и чужбина показва, че привеждането на различията в доходите в разумни граници — например запазване на коефициента на Джини, важен показател, отразяващ степента на неравенството в доходите, под 0,4, и съотношението на доходите градско-селско под 2,0 — изисква стабилно преразпределение върху първичното разпределение на доходите.
Напредъкът в разширяването на справедливия достъп до основни обществени услуги също зависи в голяма степен от добре разработените механизми за трансферно плащане.
На практика данъчното облагане и трансферните плащания представляват основните инструменти на преразпределението. Следователно силата на преразпределението може да бъде оценена с помощта на два ключови показателя. Единият е делът на преразпределителните данъци — включително данък върху доходите на физическите лица, данък върху корпоративния доход и данък върху капиталовите печалби — в общите данъчни приходи, наричан тук данъчен дял. Другият е съотношението на държавните разходи към БВП, наричано съотношение на държавните разходи.
В заключение, по време на 15-ия петгодишен план Китай трябва да разбере по-добре специфичните за етапа характеристики на своето икономическо развитие и напълно да признае необходимостта и неотложността на инвестициите в хората, за да насърчи корекциите в концепциите за развитие и политическите подходи. Поставянето на инвестициите в хората като ключов приоритет на политиката ще помогне за отключване на потенциала за потребление, ще насочи ефективните инвестиции, ще консолидира основата на вътрешното търсене и ще укрепи допълнително вътрешните двигатели на растежа.
Писателят е главен експерт в Националния мозъчен тръст от висок клас към Китайската академия за социални науки. Тази статия е публикувана първоначално във Форума на китайските партийни и правителствени кадри, теоретично месечно списание, публикувано от Партийната школа на Централния комитет на Комунистическата партия на Китай.
Мненията не отразяват непременно тези на China Daily.
Нашия източник е Българо-Китайска Търговско-промишлена палaта